中國特色社會主義生態環境保護法律體系初步形成
時間：2023-12-01 作者：admin
11月30日，生態環境部召開11月例行新聞發布會，法規與標準司司長趙柯表示，生態環境部著力提高立法質量，豐富立法形式，加快立法步伐，推動生態環境法律制度體系不斷完善，覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴密的中國特色社會主義生態環境保護法律體系初步形成，主要包括以下重要方面：一是生態文明寫入憲法，二是完善生態環境基礎性法律，三是完善生態環境單項法，四是創新流域、區域生態環境立法。下一步，將統籌推進生態環境領域相關法律法規的制修訂。
下面是發言原文↓
??南方都市報記者：近年來生態環境法治建設取得了哪些成果，下一步還有哪些立法計劃？
趙柯：謝謝南方都市報的提問。立法的成果應該說是非常顯著的。這個還得回到習近平法治思想和習近平生態文明思想上。有一句話我們都很熟悉，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，這是習近平生態文明思想的核心要義之一，這也是我們生態文明建設的巨大成就和經驗總結。在今年召開的生態環境保護大會上，習近平總書記說了“4561”，在“5個經驗總結”中，其中很重要的一部分就跟我們生態環境法治是密切相關的。
習近平總書記強調：推進生態文明建設，必須正確處理外部約束和內生動力的關系，要始終堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，保持常態化的外部壓力。政治宣誓需要用法律來落實，經驗總結也需要發揚光大。所以，我們貫徹落實習近平總書記的指示要求，在生態環境保護立法方面，就是要堅持以人民為中心，順應人民群眾日益增長的優美生態環境的需要，著力提高立法質量，豐富立法形式，加快立法步伐，推動生態環境法律制度體系不斷完善?，F在有一個基本的評價，這個基本評價是全國人大提出來的：中國特色社會主義生態環境保護法律體系已經初步形成，并且用了三個詞來形容：覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴密，應該說這個評價是中肯的。
具體來說，主要包括以下幾個最重要的方面：
第一，憲法。三天以后就是12.4日，是我們第十個憲法日，我們有一系列的紀念活動。在我們讀小學的時候就學過，憲法是國家的根本大法，規定國家基本的政治制度，還規定了公民的基本權利義務。對于生態文明來說，在2018年修訂的憲法當中，就把新發展理念，生態文明建設，美麗中國建設列入其中。憲法為我們生態環境法律體系的建立提供了一個最根本的憲法指引，這是我們生態環境立法工作一個最堅實的基礎。
第二，基礎性的法律。此前我們有“長了牙齒”的環境保護法，規定了創新的環保理念，強化了政治責任，完善了監管制度，加大了懲處力度等，在2014年修訂的時候有重大突破。到今年又開始編纂生態環境法典，這個法典將會由全國人民代表大會來最終審議，而不是像環境保護法及其他單一法是全國人大常委會，這個層級更高一些。生態環境法典是基礎性的法律，效力更強一些。全國人民代表大會來最終審議的法律是不多的，除了憲法以外，還有刑法、民法這些基礎法律，生態環境法典也是列入了我們國家基礎法律之一，由全國人民代表大會來審定。
第三，單一法。今年我們通過的單一法就是海洋環境保護法，此前還有噪聲、固廢、土壤、水、大氣，黨的十八大以來，生態環境領域的法律基本上都修訂了一遍。這是我們聚焦人民群眾感受最深刻、要求最迫切的突出環境問題，來加大修法的力度。通過這一輪制定、修訂下來，生態環境領域的各個領域基本上實現了有法可依，為打好污染防治攻堅戰提供了強有力的法治保障。
第四，今年新出臺的青藏高原生態保護法與此相關，也就是創新流域、區域生態環境立法。青藏高原生態環境保護法，黑土地保護法，長江保護法，黃河保護法，這些都是屬于特殊區域流域的立法。通過這些立法全面提升綠水青山的生態顏值。此外，我們還支持京津冀關于機動車及非道路移動機械排放污染防治的立法，關于大氣方面的立法。我們還支持長三角、白洋淀這些流域的立法，以及云貴川的赤水河協同立法，四川和重慶的川渝嘉陵江的協同立法等。通過這些立法，解決跨區域的生態環境問題，助推區域的高質量發展。
下一步我們將繼續貫徹落實黨中央的決策部署，統籌推進生態環境領域相關法律法規的制修訂。
一是全力配合全國人大，編纂好生態環境法典，推動解決法律實施當中存在的不適應、不協調、不一致等問題。
二是積極推進碳排放權交易管理暫行條例、生態環境監測管理條例。
三是推動法律法規的協同配套，進一步增強法律體系的整體功效。
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