美麗中國建設意見出臺，要求落實污水處理收費政策！
時間：2024-01-19 作者：admin
1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》終于發布了，第九章“健全美麗中國建設保障體系”下的第二十五節“強化激勵政策”中明確，將“落實污水處理收費政策，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制”。
千呼萬喚始出來。
繼全國生態環境保護大會系統部署，中央深改委第三次會議審議通過之后，1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》（下稱《意見》）終于發布了。
《意見》分為10章共33條，其中規定了美麗中國建設的“三階段”目標、七大重點任務，以及相關的激勵性政策舉措，還有如何抓好組織實施等。
此外，《意見》還規定，要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，大力發展戰略性新興產業、高技術產業、綠色環保產業、現代服務業。
1 落實污水處理收費政策 考核由中央生態環保督察工作領導小組牽頭
這次的《意見》文件中，與環保產業關系最為密切的可能就是下面這句話了。落實污水處理收費政策，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。這句話，出現在《意見》第九章“健全美麗中國建設保障體系”下的第二十五節“強化激勵政策”中。
“強化激勵政策”中，規定了許多關于美麗中國建設的激勵政策，包括要素市場化配置、稅收支持、階梯電價制度、EOD模式、生態保護補償、財政支持、綠色金融等。
“落實污水處理收費政策，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制”，就是其中之一。
事實上，以前歷次的政策文件中，關于污水處理收費政策也多有提及。但這次最大的變化，在于“落實”。
《意見》規定：
要研究建立美麗中國建設成效考核指標體系，制定美麗中國建設成效考核辦法，適時將污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗中國建設成效考核，考核工作由中央生態環境保護督察工作領導小組牽頭組織，考核結果作為各級領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。
建立考核指標體系，制定考核辦法，考核工作還要由中央生態環保督察工作領導小組牽頭，考核結果將作為各級領導班子和有關領導干部綜合考評的重要參考……看得出來，美麗中國建設的執行力度很大，通過“考核指揮棒”的作用，一定要確保政策落實到位。
這樣一來，被寫入《意見》的“落實污水處理收費政策”，就將得到與以往完全不同的執行力度，有望真正落實到位。
由此，也將解決長期困擾環保產業的污水處理收費問題，極大地改善環保企業的現金流。
2 管網、污泥成為工作重點 建設污水處理綠色低碳標桿廠
《意見》中，提出了七大重點任務。
這七大任務分別是：加快發展方式綠色轉型、持續深入推進污染防治攻堅、提升生態系統多樣性穩定性持續性、守牢美麗中國建設安全底線、打造美麗中國建設示范樣板、開展美麗中國建設全民行動，以及健全美麗中國建設保障體系。
七大重點任務中，與環保產業關系最為密切的就是“持續深入推進污染防治攻堅”了，其中分別規定了藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、以及固體廢物和新污染物治理4大方面的任務。
由于《意見》是美麗中國建設的總綱領，所以對于各條線工作只是做出一些原則性的規定。但從這些規定中，也能看到未來的大方向。
比如，“持續深入打好碧水保衛戰”中，關于城鎮污水處理只有一句話：
加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，建設城市污水管網全覆蓋樣板區，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設污水處理綠色低碳標桿廠。
可以看出，里面重點提到的就是兩個領域——管網和污泥。
管網方面，要“建設城市污水管網全覆蓋樣板區”；污泥方面，則要“加強污泥無害化處理和資源化利用”。
這也符合環保產業的發展邏輯，經過過去十多年的大力建設，污水處理廠的短板基本補齊了，但管網和污泥仍有很多的短板要補。所以未來十年，管網和污泥將成為污水處理工作的重點。
此外，《意見》還提到要“建設污水處理綠色低碳標桿廠”，這也與前段時間公布的《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》相一致。
2023年12月29日，《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》發布。其中提出，到2025年，要建成100座能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠。
按照專家的解讀，這100座污水處理綠色低碳標桿廠要符合4個特征：水質永續、能量自給、資源循環、環境友好。
這4大特征，基本也是宜興城市污水資源概念廠的4大特征。這意味著，宜興城市污水資源概念廠的模式將有望在全國推廣。
3 加快發展方式綠色轉型 資源節約集約利用成為方向
縱觀《意見》全文，其中還釋放出一個重要的信號——資源節約集約利用將成為方向。
在水資源方面，《意見》規定：
深入實施國家節水行動，強化用水總量和強度雙控，提升重點用水行業、產品用水效率，積極推動污水資源化利用，加強非常規水源配置利用。
在固廢資源方面，《意見》還規定：
加快構建廢棄物循環利用體系，促進廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環利用。推進原材料節約和資源循環利用，大力發展再制造產業。
在目標上，到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。
無論是“污水資源化利用”，還是“原材料節約和資源循環利用”，都為環保產業的發展指明了方向。
事實上，最近幾年，已經有不少環保企業率先發力，開始向資源循環利用的方向轉型。
例如，2023年三季報，高能環境營收和凈利潤雙雙增長30%以上。實現營業收入43.18億元，同比增36.15%；凈利潤4.13億元，同比增31.7%。
高能環境解釋說，公司前三季度營業收入變化，主要是由于江西鑫科及金昌公司投產運營，收入增長。
公開信息顯示，2023年3月，高能環境旗下的江西鑫科多金屬資源回收綜合利用項目點火投產，此舉標志著高能環境固廢危廢資源化業務步入高速成長階段。
在1月10日中國環博會主辦的“第六期環保CEO圈享會”上，高能環境總裁凌錦明也表示，高能環境早在十年前就認識到環境治理行業將從增量時代走向存量時代，通過對固廢危廢資源化處置及生活垃圾處理等運營類項目積極布局，奠定了公司高質量發展的基礎。
E20環境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤也表示，環保企業要向上海的虹橋樞紐學習，虹橋樞紐不是一段旅程的終點，而是下一段旅程的起點，所以才會成為“城市之心”。以前，環保產業是一個鏈條的“斷頭”，我們沒有下游。環保產業如果僅僅是無害化、減量化、穩定化，是不會成為中心的。只有“進來的是垃圾，出去的是資源和能源”，成為另一段旅程的起點，我們才會成為中心。
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